| |
|
|
|
|
Нормативные документы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район |
|
|
|
| |
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БИЛИБИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 15 сентября 2016 года № 642 г. Билибино
Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закона Чукотского автономного округа от 1 декабря 2005 года № 93 – ОЗ «О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чукотском автономном округе», руководствуясь Уставом муниципального образования Билибинский муниципальный район, Администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном вестнике Билибинского района и разместить на официальном сайте Билибинского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район – начальника Управления социальной политики Левашко Н.А.
Глава Администрации А.А. Зобов
Приложение
к Постановлению Администрации
муниципального образования
Билибинский муниципальный район
от 15 сентября 2016 года № 642
Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 297-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Чукотского автономного округа от 1 декабря 2005 года № 93-03 «О порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чукотском автономном округе», Постановлением Правительства РФ от 06 ноября 2013 года № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее - Комиссия) осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования Билибинский муниципальный район, является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), создана в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально – педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально – опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чукотского автономного округа, Уставом муниципального образования Билибинский муниципальный район, а также настоящим Положением.
1.3. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
1.4. Задачами Комиссии являются:
а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
б) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
в) социально – педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанных с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
1.5. Комиссия осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально - педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории муниципального образования Билибинский муниципальный район.
1.6. Комиссия подчинена Главе Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район, непосредственно курируется заместителем Главы Администрации - начальником Управления социальной политики.
1.7. Комиссия имеет бланк с изображением Герба муниципального образования Билибинский муниципальный район и своим наименованием.
II. Полномочия Комиссии
При осуществлении своих полномочий Комиссия:
2.1. Организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
2.2. Подготавливает совместно с соответствующими органами, организациями или учреждениями, представляемые в суд материалы, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно - воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, Чукотского автономного округа.
2.3. Дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
2.4. Даёт, при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и отделом образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних.
2.5. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно - исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно - воспитательных учреждений, а также состоящих на учёте в уголовно - исполнительных инспекциях, содействует в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
2.6. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случае и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, Чукотского автономного округа.
2.7. Принимает решения на основании заключения психолого - медико - педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно - воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителе), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет.
2.8. Подготавливает и направляет в органы государственной власти Чукотского автономного округа и органы местного самоуправления в порядке установленном законодательством Чукотского автономного округа, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования Билибинский муниципальный район.
2.9. Рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно - опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно - воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящихся к установленной сфере деятельности комиссии.
2.10. Рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителям) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Чукотского автономного округа об административной ответственности к компетенции комиссии.
2.11. Назначает ответственное лицо уполномоченное составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, своевременно не уплатившего административный штраф.
2.12. Обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.13. Вносит в суды по месту нахождения специального учебно - воспитательного учреждения закрытого типа совместно с администрацией указанного учреждения представления:
а) о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно - воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
б) о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно - воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого - медико - педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не раннее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно - воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно - воспитательном учреждении закрытого типа;
в) о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно – воспита-тельное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
г) о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно - воспитательном учреждении закрытого типа в случае самовольного ухода, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно - воспитательном учреждении закрытого типа;
2.14. Даёт совместно с государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).
2.15. Участвует в разработке проектов, нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.16. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Чукотского автономного округа.
III. Состав Комиссии
В состав комиссии входят: председатель Комиссии, заместитель председателя, ответственный секретарь (на штатной основе), руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики (члены комиссии).
Председателем Комиссии является заместитель Главы Администрации муниципального образования - начальник Управления социальной политики.
3.1. Председатель Комиссии:
- осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
- председательствует на заседании комиссии и организует её работу;
- имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;
-представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
- утверждает повестку заседания Комиссии;
- назначает дату заседания Комиссии;
-даёт заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенциям Комиссии;
- представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;
- осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;
-обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами Чукотского автономного округа.
3.2. Заместитель председателя Комиссии:
- выполняет поручения председателя Комиссии;
- исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
- обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
-обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
3.3. Ответственный секретарь Комиссии:
-осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
- выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
- отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
- оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
-осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
- обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.
3.4. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
- участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
- предварительно (до его заседания) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на её рассмотрение;
- вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
-вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
-участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
- составляют протоколы об административных правонарушениях в случае и порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иные права, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних , наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
- выполняют поручения председателя Комиссии.
3.5. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чукотского автономного округа.
IV. Основные задачи Комиссии
Основными задачами Комиссии являются:
4.1. Координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования Билибинский муниципальный район.
4.2. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому на территории муниципального образования Билибинский муниципальный район.
4.3. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.4. Организация социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально - опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
4.5. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
V. Права Комиссии
При осуществлении своей деятельности Комиссия имеет право:
5.1. Запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.
5.2. Обращаться в суд с исками в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.3. Требовать от администрации по месту учебы или работы несовершеннолетних устранения недостатков в воспитательной работе, создания наиболее благоприятных условий для их учебы или работы.
5.4. Применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
5.5. Рассматривать материалы, поступившие из правоохранительных органов на несовершеннолетних:
а) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
б) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры администра-тивного наказания;
в) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
г) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного характера;
д) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.
5.6. Вести прием несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц.
5.7. Ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений и непринятия мер по исполнению представлений комиссии;
5.8. Ходатайствовать перед судом об освобождении от наказания, о применении более мягкого наказания, об условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, об изменении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, а также возбуждать ходатайства о помиловании несовершеннолетнего.
5.9. В пределах своей компетенции осуществлять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чукотского автономного округа, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
VI. Организации работы Комиссии
6.1. Заседание Комиссии проводится в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
6.2. Поступившие в муниципальную Комиссию материалы рассматриваются в срок не более 15 дней со дня их поступления.
6.3. Срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 1 месяц по мотивированному постановлению в случае необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела либо в иных случаях.
6.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины её членов.
6.5. На заседании Комиссии председательствует её председатель либо заместитель председателя.
6.6. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании Комиссии.
6.7. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем заседания Комиссии.
6.8. Решения Комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
- наименование Комиссии;
- дата;
- время и место проведения заседания;
- сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;
- сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
- вопрос повестки дня;
- содержание рассматриваемого вопроса;
-выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
-сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
- решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
-меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
-сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
6.9. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
6.10. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
6.11. Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
VII. Меры воздействия, применяемые муниципальной комиссией к несовершеннолетним
7.1. По результатам рассмотрения материала (дела) в отношении несовершеннолетнего муниципальная комиссия с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка может применить следующие меры воздействия:
а) объявить замечание;
б)обязать принести публично или в иной форме извинение потерпевшему;
в)передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения;
г) наложить административное наказание в случаях, предусмотренных
законодательством об административных правонарушениях;
д) обратиться в органы опеки и попечительства с просьбой об их обращении в суд с ходатайством об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами.
7.2. При вынесении постановления о применении меры воздействия к несовершеннолетнему за совершение правонарушения муниципальная комиссия решает вопрос о целесообразности проведения с ним индивидуальной профилактической работы органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
VIII. Меры воздействия, применяемые муниципальной комиссией к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних
8.1. К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, муниципальная комиссия может применить следующие меры воздействия:
а) вынести общественное порицание;
б) предложить возместить материальный вред причиненный несовершенно-летним;
в) при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего
обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо досрочном расторжении договора с приемными родителями, о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью;
г) обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав;
д) наложить административное наказание в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
|
| |
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
